С 1 октября в России ввели временные вывозные пошлины на широкий перечень товаров с привязкой к курсу рубля. Постановление размещено на сайте правительства. Постановление действует до 31 декабря 2024 года и может быть продлено далее.

Официальная причина введение новой пошлины в защите внутреннего рынка от «необоснованного повышения цен» из-за ослабления рубля. Вводя новую пошлину, государство рассчитывает, что экспорт станет менее привлекательным, отчего больше продукции будет оставаться в стране. Сейчас внутренние рублевые цены на сырье ниже экспортных цен в рублях. Компаниям выгодно поставлять сырье на экспорт – курс рубля за год рухнул в 1,6 раза. Это приводит к дефициту на внутреннем рынке и стимулирует разгон внутренних цен.  Кроме того, пошлины помогут решить и другую проблему российского правительства. В 2023 году федеральный бюджет исполняется с дефицитом. Ввод пошлин перераспределит дополнительные доходы экспортеров, зарабатывающих на слабом рубле, в пользу государства.

Под новые сборы подпадают экспортеры широкого перечня товаров, включая товары пищевой промышленности, алкогольные и безалкогольные напитки, табак, растительные материалы, продукцию горнодобывающего сектора, металлургии, драгоценные металлы, уголь, химические удобрения и пр. Новые пошлины не распространяются на нефть и газ, а также лесоматериалы, зерно, продукцию машиностроения и некоторые другие товары.

Важно, что новые пошлины распространяются на экспортные поставки в страны дальнего зарубежья, за пределами Евразийского экономического союза, то есть экспорт в Беларусь, Армению, Казахстан и Киргизию они не затронут. Как будет осуществляться контроль за потенциально возможной перепродажей товаров из стран ЕАЭС за пределы союза, пока не ясно.

Ставка экспортной пошлины составит:

  • 0% от таможенной стоимости при курсе рубля к доллару за период мониторинга менее 80 рублей РФ за доллар;
  • 4% при курсе 80-85 руб. за доллар;
  • 4,5% при 85-90 руб.;
  • 5,5% при 90-95 руб.;
  • 7% при 95 руб. и более.

Ставки пошлин действуют на все товары, указанные в постановлении, кроме удобрений.

На октябрь размер пошлины будет рассчитываться исходя из среднего курса доллара с 26 августа по 27 сентября. Поскольку в этот период курс большую часть времени превышал 95 руб., можно ожидать, что в октябре ставка пошлины окажется максимальной и составит 7%.

В дальнейшем ставку будут рассчитывать исходя из среднего курса за месяц до 25-го числа. Например, на ноябрь пошлину посчитают по курсу с 26 сентября по 25 октября.

Неподанная декларация

C практической точки зрения участники ВЭД из-за стремительного введения экспортной пошлины столкнулись с техническими нюансами. Экспортеры, которые в сентябре выпустили экспортную ДТ, но не успели произвести погрузку товара, столкнулись с тем, что ДТ считается неподанной. Для выпуска товара им пришлось подавать новую декларацию на товары, а предыдущая осталась висеть в системе.

Екатерина Алексеевна, заместитель начальника службы федеральных таможенных доходов СЗТУ, начальник отдела торговых ограничений и экспортного контроля, на одном из отраслевых мероприятий в начале октября сказала, что таможня самостоятельно аннулирует неподанные ДТ.

Мария Колупаева, генеральный директор АНО «Центр заключений и экспертиз ВЭД», считает, что лишняя ДТ может создать проблемы с валютным контролем, так как у экспортера по одной отправки получается две декларации, то есть формально вывезли товара больше, чем за него заплатили.

Для начала необходимо определиться, что в соответствии с законодательной базой означает фраза «таможенная декларация считается неподанной».

В ст. 95 федерального закона 289-ФЗ, а именно в части 12 указано, что в случаях, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, таможенная декларация считается для таможенных целей неподанной.

При этом в п. 7. ст. 111 ТК ЕАЭС указано, что в случае, если таможенная декларация не зарегистрирована таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей неподанной.

Таким образом, ДТ на не вывезенные товары, на товары не принятые АО «РЖД» и по которым не выдано поручение на отгрузку, с 01.10.2023 г. становятся не зарегистрированными.

У экспортеров из-за этого возникают следующие проблемы:

  • дополнительные расходы на уплату вывозной пошлины и таможенные сборы. Эти расходы возникают в рамках действующих контрактов, в которых цены товара уже зафиксированы. Хорошо будет, если экспортер не уйдет в минус по данным поставкам;
  • нет информации, что делать с выпущенными периодическими и неполными ДТ, по которым вывезены только часть товаров. Законодатель не учел данную ситуацию; 
  • временные задержки на повторное таможенное оформление ДТ на товары, которые до 1 октября 2023 г. были выпущены и готовы к отгрузке. Но экспортеры не успели уложиться в сроки из-за логистики по территории страны и сопредельных государств-членов ЕАЭС, через которые должен был проехать товар.

Кроме того, юристы компании «Парадигма Права» считают, что введение экспортных пошлин может означать и усиление таможенного контроля за экспортируемыми товарами, что является прямой причиной увеличения рисков доначисления таможенных платежей и заведения административных дел.

Пока рубль остается слабым, таможенные пошлины будут действовать по полной программе, пополняя государственный бюджет. Правительство запустило дополнительный процесс извлечения деньги из бизнеса, введя ренту на курсовую разницу.