«Упрощенный порядок вовсе не простой для участников ВЭД»

Правительство РФ приняло решение продлить до 1 сентября 2024 года упрощенный порядок подтверждения соответствия ввозимой и выпускаемой продукции техрегламентам. По словам Михаила Мишустина, процедура упрощенной сертификации была усовершенствована для ограждения граждан от некачественных и опасных товаров.  Теперь обязательный сертификат нужно оформить  в течение 6 месяцев после оформления декларации соответствия (ДС).

Документ выдан «на скорости». Изменения к постановлению не носят исчерпывающий характер, и для участников ВЭД возникает больше вопросов, чем ответов – что же делать дальше?

В прошлом году продление ПП 353 было опубликовано день в день — 1 сентября 2022 года. К этому моменту все участники ВЭД не понимали, чем руководствоваться в работе. В этом году выпустили заранее, но к чему спешка не понятно. Документ сырой и не доработанный.

к) до истечения срока действия декларации о соответствии, оформленной в соответствии с настоящим пунктом, информация о которой подлежит размещению на официальном сайте национального органа по аккредитации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет») в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 25 Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», заявитель должен подтвердить соответствие продукции, на которую оформлена такая декларация в форме сертификации или декларирования соответствия, требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза или в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании».

• Какие недочеты вы видите в постановлении сейчас?

Продлевается упрощенный ввоз, но с оговорками – необходимо оформить полноценный документ. Оформляет упрощенная ДС, но товар должен на него в течение действия декларации соответствия, то есть в течение шести месяцев с момента выдачи необходимо оформить полноценный сертификат (национальный или ЕАЭС). Это все, что нам известно.

Кейс: ООО «Ромашка» ввезла партию товара, на которую была выпущена упрощенная ДС. Товар был продан и ввозить его больше импортер не собирается. Где он возьмет товар, чтобы оформить полноценный документ? Получается он должен сразу после ввоза оформлять документы, на что дается полгода. Возможно, оформить документы необходимо до реализации.

Фраза «оформить в течение полугода» не является исчерпывающей для участника ВЭД.

Во-вторых, если импортер ввозит для продажи одну единицу товара, но для сертификации требуется 5 или 10 единиц. Это усложняет ввоз, а не упрощает его.

В третьих, в рамках параллельного импорта у импортера не всегда есть связь с производителем и, соответственно, нет прямых договоров. В этом и заключается суть упрощенной ДС, что на основе заводских оснований можно зарегистрировать декларацию соответствия. В виду отсутствия документов сертификат невозможно оформить на серийный выпуск. Оформлять сертификаты на каждую партию крайне затратно для бизнеса — все импортеры останутся «без штанов».

У нас есть импортер, который возит Schneider Electric. На каждую поставку импортер оформляет по 10 упрощенных ДС стоимостью 5 тыс. рублей. Руководствуясь новыми правилами, ему придется оформлять 10 сертификатов по 100 тыс. рублей. Это миллион рублей на каждую поставку. 

Также попадают в зону турбулентности товары, которые будут оформлены до 1 сентября, но не были ввезены. ДС на них оформили, но поставка не сложилась — такое бывает. Выпустить сертификат без товара нельзя.

Мы все ждем разъяснений. Учитывая логистику, импортеру нужно понимать, какие закладывать суммы в товар при расчете себестоимости. От лица Гильдии «Гермес» мы готовим письмо в РСА и Минэкономразвития с просьбой объяснить эти нюансы. 

• Кто и как будет контролировать оформление сертификатов в течение полугода? 

Орган, который уполномочен контролировать разрешительные документы и ДС, – это РСА. Но как технически это будет реализовано, пока не известно. У каждого заявителя есть личный кабинет для регистрации ДС. Предполагается, что в электронной системе будет это фиксироваться. По этому вопросу много технических моментов, например, импортер везет один и тот же товар с одним артикулом постоянно, который требуется подтвердить. То есть сертификат будет один, а ДС – 100.

• Какую ответственность несет импортер?

Существующие статьи КоАП находятся в параллельной плоскости от временных антисанкционных мер правительства. Эта серая зона не описана. Если считать это все техническим регулированием, то есть статьи нарушения требования ТР 14.43. Но, чтобы нарушить техническое регулирование, надо нарушить закон о федеральный закон №184, а эти упрощения вне закона. Если сама упрощенная декларация оформлена не правильно, то здесь привлекаются по статье 14.44 — нарушение декларирования соответствия. Размер штрафов может варьироваться от 100 до 300 тыс. за нарушение. Возможно, подключится Роспотребнадзор, и будут какие-то санкции при неоформленных сертификатов.

• Что такое закрытая часть единого реестра ДС?

Сейчас все данные открыты. Все, что регистрирует заявитель, видно. Пожалуй, будет какая-то закрытая часть единого реестра. Как это будет функционировать мы не знаем, также как и для чего это нужно. Возможно, это для защиты безопасности во время санкционного давления, чтобы сторонние люди не смогли отследить то, что ввозится на территорию Российской Федерации.