В середине марта 2026 года вступили в силу изменения в Непреференциальные правила определения происхождения товаров (Решение Коллегии ЕЭК № 49 с поправками, внесенными в 2025 году). Эти поправки напрямую касаются импорта товаров из недружественных стран, на которые распространяются повышенные пошлины, антидемпинговые/компенсационные меры или защитные меры РФ (Постановление № 2240 и др.).

Cертификат действителен 12 месяцев с даты выдачи. Через год после ввоза таможня могла потребовать новый сертификат для подтверждения происхождения при проверке после выпуска (в течение 3 лет). Теперь документ о происхождении должен быть действительным на дату регистрации ДТ / КДТ, а при корректировке после выпуска — на дату представления документа по запросу таможни. Таким образом, проблемы устаревшего сертификата более не актуальная для импортеров. 

Также поменялись правила выдачи сертификатов в стране происхождения. С марта 2026 года достаточно, чтобы сертификат выдал орган страны, откуда началась международная перевозка, а в транспортных документах была указана эта страна как пункт отправления груза в РФ. Кроме того, сейчас для товаров из развивающихся развитых стран и стран со ЗСТ (СНГ, Вьетнам, Сербия, Иран) достаточно преференциального сертификата, если в нем указан критерий происхождения из приложения № 3 к Непрефенциальным правилам. 

Непреференциальные изменения: упрощение импорта

Мария Колупаева, Генеральный директор АНО «Центр заключений и экспертиз ВЭД», разъяснила ситуацию:

13.02.2026 г. опубликовано Решение Совета ЕЭК № 11 от 13.02.2026 г., вносящее изменения в непреференциальные правила определения происхождения товаров (Решение Совета ЕЭК № 49 от 13.07.2018 г.). Изменения вступают в силу 15.03.2026 г.

Ключевым нововведением является внедрение возможности подтверждать непреференциальное происхождение товаров при помощи сертификатов, изначально предназначенных для целей получения тарифных преференций. Сертификат должен соответствовать требованиям Правил Приложения 2. (изменения внесены в п. 26 Правил):

Такой возможностью можно будет воспользоваться, если «преференциальный» сертификат о происхождении товара был выдан на основании критериев, которые подтверждают глубину переработки товаров, требуемую в соответствии непреференциальными правилами. (Данные критерии добавлены в Правила новым Приложением 3).

Внесены изменения в п. 8 Приложения 2, которые конкретизируют требования к документам о происхождении, указанным в абз. 2 п. 26 Правил: в случае если для целей подтверждения происхождения товаров в соответствии с Правилами применяется сертификат, выданный уполномоченным органом по преференциальной форме «A», «CT-1», «CT-2», «CT-3» или «EAV», такой сертификат должен содержать отметку «for non-preferential purposes», «à des fins non préférentielles» или «для непреференциальных целей».

Таким образом, применяются следующие сертификаты происхождения:

  • Сертификат происхождения, оформленный по непреференциальным Правилам в соответствии с требованиями Приложения 2;
  • Преференциальные сертификаты с отметкой о непреференциальных целях и оформленные в соответствии с требованием Приложения 2;
  • Сертификат происхождения, оформленный по преференциальным правилам, при условии соответствия критериев происхождения Приложению 3 и заполнению в соответствии с требованиями Приложения 2 (без учета п. 8, т.к. в новой формулировке он применяется только к абз. 2 п. 26). 

Внесены изменения в Приложение 2 Правил: в п. 5 пп. 4 «Наименование страны назначения или наименование и адрес грузополучателя». В данной графе документа о происхождении товара можно будет указывать наименование и адрес грузополучателя в государстве – члене ЕАЭС, или наименование государства – члена ЕАЭС, или запись Евразийский экономический союз, Eurasian Economic Union, Union économique eurasiatique, ЕАЭС, EAEU, UEEA.

Данная опция упростит процесс таможенного оформления в случае, если грузополучатель сменился в процессе поставки партии из третьих стран в ЕАЭС.

Исходя из действующий практики таможенных органов: сертификат, в соответствующей графе которого не указан российский получатель, не может рассматриваться таможенным органом в качестве основания для подтверждения происхождения декларируемых товаров.

Если в графе «Наименование и адрес грузополучателя» будет указана запись Евразийский экономический союз, Eurasian Economic Union, Union économique eurasiatique, ЕАЭС, EAEU, UEEA, то таможенные органы в РФ будут принимать данный сертификат для подтверждения происхождения декларируемых товаров. 

При условии, что этот сертификат о происхождении будет соответствовать всем Требованиям к сертификату о происхождении товара, установленным Приложением 2 Решения Совета ЕЭК № 49 от  13.07.2018.

Если в данной графе будет указано «наименование и адрес грузополучателя в государстве – члене ЕАЭС, или наименование государства – члена ЕАЭС» (и это не будет РФ), то таможенные органы в РФ возможно не будут рассматривать данный сертификат для подтверждения происхождения декларируемых товаров. (так как не указан российский получатель).

П. 22 Правил дополнен требованием: документ о происхождении должен быть действителен на целый ряд дат (регистрация ДТ, обращение о внесении изменений, дата представления по требованию ТО). 

В п. 25 Правил введено четкое определение: страна вывоза — третья страна, в которой в соответствии с транспортными (перевозочными) документами начата международная перевозка товаров для целей их последующего ввоза в ЕАЭС.

П.36 Правил дополнен условиями, при которых происхождении товара, который является   аналогичным товаром в отношении, которого государством-членом применяется ответная мер подтверждается Декларацией о происхождении товара: при соблюдении одного из следующих условий:

  • общая таможенная стоимость партии аналогичных товаров не превышает сумму, эквивалентную 1 500 евро;
  • аналогичные товары ввозятся в рамках одного из международных договоров, указанных в абз. 2 п. 1 Правил, и их происхождение подтверждено сертификатом, выданным в соответствии с таким международным договором. При этом декларация о происхождении товара должна быть оформлена соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными Правилами;
  • подтверждено соблюдение применяемой ответной меры.

П. 37 Правил дополнен условиями, при которых происхождении товара одновременно является аналогичным товаром по отношению к товарам, в отношении которых государством-членом применяется ответная мера, а также применяется мера (меры) защиты внутреннего рынка подтверждается Декларацией о происхождении товара: при соблюдении одного из следующих условий:

  • общая таможенная стоимость партии аналогичных товаров не превышает сумму, эквивалентную 1 500 евро;
  • аналогичные товары ввозятся в рамках одного из международных договоров, указанных в абз. 2 п. 1 Правил, и их происхождение подтверждено сертификатом, выданным в соответствии с таким международным договором. При этом декларация о происхождении товара должна быть оформлена соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными Правилами;
  • подтверждено соблюдение применяемой ответной меры.

П. 50 устанавливает сложный порядок верификации сертификатов, выданных в адрес другого государства-члена: теперь верификационный запрос направляется центральным таможенным органом государства-члена, в адрес которого (грузополучателя которого) выдан такой сертификат, на основании запроса центрального таможенного органа государства-члена, таможенный орган которого принял решение о направлении запроса о верификации (раннее запрос можно было направить непосредственно в уполномоченный орган, выдавший такой сертификат, или верифицирующий орган).