«Горизонт событий» побеседовал с несколькими импортерами, чтобы разобраться в ситуации с массовой отменой сертификатов соответствия на импортную продукцию, о которой рассказывают предприниматели. На условиях полной анонимности нам рассказали следующее.
Осенью 2024 года Росаккредитация по итогам проверки некоторых органов по сертификации сообщила, что отдельные сертификаты соответствия выданы «с нарушением установленного порядка сертификации». В чем конкретно заключается такое нарушение надзорное ведомство не указывало, но отменяло сертификаты один за другим. Не один месяц у органов по сертификации (ОС) и пострадавших заявителей ушел на то, чтобы узнать, что же они нарушили.
В результате, ко всеобщему удивлению, выяснилось, что по отмененным сертификатам «не были ввезены образцы». При этом и органы по сертификации, и заявители знали наверняка — образцы ввезены были: на все отмененные сертификаты в наличии были декларации на товары, оформленные при ввозе именно образцов с указанием соответствующего кода особенностей перемещения товаров и приложением необходимого письма органа по сертификации, подтверждающего необходимость ввоза именно этих образцов для испытаний и сертификации.
Но тут Росаккредитация сообщает: то, что вы ввезли, – это не образцы, так как продукция становится образцом только после того, когда ее «отобрал» эксперт. А у вас, уважаемые заявители, акт отбора образцов – позднее даты декларации и, значит, ввоза образцов не было. Получается, отбор должен происходить только за границей? Получается, что так. «Логика» Росаккредитации такая: если вы ввозите продукцию для использования при сертификации в качестве образцов и заявляете соответствующие сведения в декларации на товары на основании письма органа по сертификации, то это ничего не значит. Такая продукция не становится образцами, если эксперт органа по сертификации не выехал на место, где производится такая продукция, и не оформил на производстве акт отбора.
«Как процесс отбора «действительно образцов», видит Росаккредитация: оформляется заявка на сертификацию, эксперт отправляется на производство за рубежом; на заводе эксперт отбирает образцы; образцы отправляются в Российскую Федерацию. Причем (внимание!) отбирать образцы нужно из произведенной производственной партии продукции, и неважно, что массовое производство продукции начнется только в будущем после завершения сертификации, то есть через несколько месяцев. Должно начаться уже сейчас! Ибо нужно оформить отбор. Это какая-то самодостаточная цель? Или фетиш? Сложно сказать. При этом очевидно, что прямого отношения к борьбе за безопасность иностранной продукции такое понимание «правильности процедур» не имеет», — рассказывает один из наших собеседников.
О том, что возможность отбора образцов в России на складе готовой продукции уполномоченного иностранным изготовителем лица (заявителя при сертификации) прямо и однозначно предусмотрена как в Типовых схемах сертификации, утвержденных ЕЭК в 2018 году, так и в обязательном для органов по сертификации российском стандарте ГОСТ Р, утвержденном в 2020 году, надзорное ведомство не учитывает. Отмены сертификатов на импортную продукцию, говорят импортеры, – как русская рулетка — выборочные, рандомные, непредсказуемые.
«У кого-то отменили несколько сертификатов, у кого-то один, у кого-то – ни одного. Неравные условия для бизнеса? Понятные правила игры? Уважение к нормам, прописанным в правовых актах? Нет, не слышали. И масштаб ущерба для бизнеса, мягко говоря, нехилый: продукция, которая была проверена на соответствие всем обязательным требованиям, и уже находится на складах, в магазинах, а также дома у купивших ее потребителей, по щелчку пальцев становится несертифицированной. Очевидно, что никакого отношения к борьбе за безопасность иностранной продукции такие действия не имеют», — комментирует другой импортёр.
Выводов не делаем. Пока, к сожалению, приходится лишь наблюдать за очередным светопреставлением, который устраивают для многострадального российского бизнеса.
Текст: Галина Рожко
