Система СПОТ – это не просто новые формальности, а инструмент государства против «серого» импорта из стран ЕАЭС. Однако реальный бизнес не всегда видит преимущества для развития конкурентоспособности в формализации.
Айрапетьянц Арсен Олегович, председатель Исполнительного комитета Международного союза бизнес-ассоциаций в сфере ВЭД
- СПОТ как нетарифная мера – кажущийся выигрыш для всех:
польза для государства
Национальная система подтверждения ожидания поставки товаров (СПОТ) относится к административным нетарифным мерам регулирования внешнеторговой деятельности. Для государства её внедрение несет три ключевых преимущества:
- Раннее использование и администрирование денежных средств: Государство получает налоговые поступления (НДС/акцизы) в виде обеспечительного платежа авансом — еще до фактического пересечения границы РФ и реализации товара. Это повышает ликвидность бюджета.
- Глубокое «обеление» рынка: Система ликвидирует классические схемы уклонения от налогов в рамках ЕАЭС (к примеру — ввоз через фирмы-однодневки). Риск потерять обеспечительный платеж делает серый импорт экономически невыгодным.
- Тотальный цифровой контроль и прослеживаемость: Мобильные группы ФТС на границе получают стопроцентную прозрачность товарного потока в режиме реального времени на основе сквозных данных ФНС.
преимущества для добросовестных участников рынка (Бизнеса)
Несмотря на жесткость, для полностью легального бизнеса СПОТ имеет стратегические плюсы:
- Защита от недобросовестной конкуренции: С рынка принудительно вытесняются «серые» игроки, которые демпинговали цены за счет неуплаты НДС и использования фирм-однодневок.
- Выравнивание рыночных условий: Создаются единые, прозрачные правила игры для всех участников ВЭД в автомобильном сегменте.
- Ускорение последующих налоговых проверок: Так как товар проверен и подтвержден еще на этапе въезда, снижается риск камеральных проверок и доначислений НДС постфактум, спустя месяцы после поставки.
2. Альтернативные цифровые методы борьбы с нелегальным ввозом
Имея высокий уровень цифровизации ведомств, государство могло бы минимизировать барьеры для бизнеса за счет альтернативных инструментов:
- Автоматический скоринг надежности налогоплательщиков: Деление импортеров на «зеленый», «желтый» и «красный» коридоры на основе истории их налоговых выплат. Добросовестный бизнес (из зеленой зоны) мог бы ввозить товары без заморозки авансовых платежей.
- Сквозной межведомственный ЭДО между странами ЕАЭС: Прямой обмен электронными документами (международными накладными (e-CMR) и электронными инвойсами между налоговыми органами в момент отгрузки товара со склада продавца, Электронная СНТ и т.п.) без необходимости создавать промежуточные заявки за 2 дня до границы.
Поэтому, истинным мотивом государства остается Раннее использование и администрирование денежных средств.
3. Издержки, проблемы и риски для бизнеса
Введение СПОТ спровоцировало ряд критических вызовов для импортеров:
- Финансовые издержки (Кассовые разрывы): Изъятие значительных объемов оборотных средств для обеспечительных платежей. Бизнес вынужден отвлекать собственные ресурсы для финансирования этих «замороженных» налогов. Иными словами – бизнес бесплатно кредитует государство на период с момента подачи ДОПП до момента таможенной очистки товара.
- Жесткость системы: при указании неточной информации (к примеру о стоимости товара). Проблемы особенно актуальны при перевозке консолидированных грузов, когда из-за неточности в одной из, к примеру, 30 СМР, не пропускается вся машина.
Функционал сервиса не позволяет импортеру самостоятельно и оперативно внести необходимые корректировки.
В результате импортер в отдельных случаях вынужден формировать новый Документ о предстоящей поставке товаров — ДОПП. При этом возникает необходимость повторного резервирования — внесения обеспечительного платежа, тогда как денежные средства, ранее внесенные и зарезервированные по первоначальному ДОПП, не могут быть оперативно использованы для новой поставки.
Таким образом, денежные средства импортера фактически могут одновременно отвлекаться по первоначальному и вновь сформированному ДОПП, что создает дополнительную финансовую нагрузку на участника ВЭД и отрицательно влияет на его оборотный капитал.
Отдельной проблемой является невозможность в ряде случаев самостоятельно инициировать актуализацию статуса ДОПП. Для разрешения подобных ситуаций участник ВЭД вынужден обращаться в службу технической поддержки. При этом фактические сроки рассмотрения отдельных обращений могут быть значительными и достигать 30 дней.
Перевозчики несут убытки из-за простоев.
- Технические и бюрократические риски: Риск автоматического отказа в выдаче QR-кода из-за технических сбоев на стороне ФНС, опечаток в ДОПП или курсовых разниц в инвойсах. Для скоропортящейся продукции (food-сегмент) задержка на 2–3 дня означает полную порчу товара.
4. Предложения бизнеса для успешной реализации СПОТ без задержек
Чтобы система выполняла фискальную функцию, но не парализовала логистику, бизнес-сообщество предлагает:
- Создание механизма оперативной корректировки данных: Возможность онлайн-редактирования ДОПП без необходимости аннулирования документа и повторного резервирования денег и ожидания.
- Установление регламентного времени «fast-track» для «скоропорта»: Сокращение срока проверки ДОПП и выдачи QR-кодов, быстрое принятие исправлений ДОПП и т.п. для категорий свежих продуктов питания, фармацевтики и живых животных.
Фото: Евгений Епанчинцев / РИА Новости
Автор: Айрапетьянц Арсен
