VI Форум уполномоченных экономических операторов прошёл в Санкт-Петербурге 3 июля 2024 года. На Форуме было заявлено обсуждение практических вопросов деятельности УЭО в Российской Федерации, планы о введении новых упрощений для УЭО, международные тенденции в развитии программ УЭО и другие вопросы деятельности УЭО.
В международных стандартах УЭО — это партнерская программа бизнеса и государства (участников торговой деятельности и таможенных органов). Во всем мире более 100 программ УЭО.
Международное понятие преимуществ УЭО включает:
- Послабления по контролю
- Улучшение коммуникаций бизнеса с таможней.
В рамках ЕАЭС с 1 января 2018 года начала действовать новая программа УЭО. На данный момент в ЕАЭС менее 500 УЭО. По странам распределение следующее:
- Армения — 1;
- Беларусь — 284;
- Казахстан — 26;
- Киргизия — 3;
- Россия — 173.
Согласно законодательным нормам ЕАЭС, общее количество упрощений составляет 17 шт. Для I и II типов свидетельств УЭО предусмотрено порядка 10 упрощений, однако многие установленные упрощения нормально не работают. Например, на границе должны быть выделены отдельные полосы для УЭО. Фактически данное упрощение не действует.
Несмотря на это, ЕЭК разрабатывает новые упрощения для УЭО. Это:
- Хранение товаров под таможенной процедурой таможенного склада на площадках УЭО. Документ находится на последнем этапе разработки;
- Декларирование путем внесения записи в учётную систему лица. Пока это только инициатива.
Также ЕЭК планирует более активно вовлекать таможенных представителей в программу УЭО. Как потенциальных участников ЕЭК рассматривает операторов электронной торговли (почтовые операторы и экспресс-перевозчики).
Основные проблемы в применении статуса УЭО — это несовершенство законодательства ЕАЭС, по мнению Козаева Вадима, начальника отдела анализа рисков и постконтроля Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики ЕЭК. Для коррекции ситуации спикер предложил вносить изменения в ТК. Например, в виде требования указания в ДТ того, что отправитель и получатель являются УЭО.
Ступников Александр Александрович, начальник отдела переработки и завершающих таможенных режимов Главного управления ОТО и ТК ФТС России, в своем докладе указал, что с 01.08.2024 г. вводится автоматическая регистрация и автоматический выпуск заявлений о выпуске товаров до подачи ДТ.
По предложению бизнеса реализованы следующие упрощения:
- Принято решение Совета ЕЭК от 15.07.2022 № 114 о возможности маркировки товаров на площадках УЭО.
- Подготовлены документы для реализации «Хранение товаров УЭО в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада на собственных площадках».
- Об отмене Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 323 «О перечне товаров, в отношении которых не могут применяться специальные упрощения, предоставляемые уполномоченному экономическому оператору». Решением Коллегии ЕЭК от 4 сентября 2024 года № 103 предусмотрена отмена с 1 апреля 2025 года Решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 323.
Также разработана дорожная карта по реализации дополнительных упрощений и преимуществ для УЭО.
Золкин Никита Андреевич, директор Департамента таможенной политики и регулирования алкогольного рынка Министерства финансов, рассказал о том, что в Правительстве принято принципиальное решение о переносе маркировки федеральными специальными марками (ранее акцизными марками) на территорию России. К концу 2024 г. это решение будет оформлено законодательно. По планам вступление в силу к 01.09.2025 г.
Поэтому Минфин поддерживает отмену Решения Комиссии ТС № 323 от 18.06.2010 г., ограничивающего перечень товаров с которыми может работать УЭО.
При обсуждении изменении в ПП № 854 от 01.06.2021 г. «О проведении с 1 июня 2021 г. по 31 мая 2026 г. эксперимента по маркировке федеральными специальными марками ввозимой в Российскую Федерацию алкогольной продукции, помещённой под таможенную процедуру таможенного склада», когда постановление будет переходит в постоянно действующее, порядок маркировки на складах УЭО также будет обсуждаться. Поэтому всем заинтересованным лицам (участникам алкогольного рынка) настоятельно рекомендуют включаться в реестр УЭО, чтобы принять живое участие в подготовке данного порядка. Склады УЭО должны соответствовать требованиям ПП № 854 от 01.06.2021 г.