Инспекционный контроль (ИК) — это процесс проверки товаров или услуг на соответствие установленным стандартам. Он включает плановые (ежегодные) проверки, проводимые органом по сертификации, при этом организации предупреждают о их проверке. Также существуют внеплановые проверки от государственных органов, в ходе которых осуществляется анализ документации и условий производства. Цель ИК — гарантировать безопасность продукции, выявлять несоответствия и обеспечивать их устранение.

Курбатова Екатерина, руководитель Центр сертификации Ростест Урал

Основные аспекты:

  • ИК повышает доверие к сертифицированной продукции и услугам, подтверждая их соответствие обязательным требованиям, что важно для защиты потребителей, безопасности товара, также проводится в целях подтверждения условий производства в рамках действия сертификата, период действия которого больше одного года;
  • периодическое проведение данного процесса позволяет поддерживать постоянный контроль качества товара;
  • результаты фиксируются, обеспечивая прозрачность процесса;
  • ИК основан на принципах надежности, систематичности, открытости, непрерывности, выступая гарантией качества изделий или услуг.

Когда контроль не проводится:

  1. Декларирование — в отличие от сертификации, при декларировании ИК не является обязательной.
  2. Государственная регистрация — при оформлении СГР контроль также не проводится, поскольку регистрация отличается от сертификации.
  3. Сертификация партии — если сертификат выдан на конкретную партию, ИК не требуется, так как разрешение распространяется только на эту партию.
  4. Добровольная сертификация — при добровольной сертификации единичного товара или услуги ИК может не проводиться в зависимости от схемы сертификации.

ИК проводится для серийного производства и сертификатов, чтобы подтвердить стабильность качества выпускаемой продукции.

Законодательная база

ИК регулируется ГОСТ Р ИСО МЭК 17065-2012, где в пункте 7.9 отмечается его важность для соблюдения стандартов. 

Основные положения:

  • регулярные проверки: орган по сертификации (ОС) проводит плановые и внеплановые проверки в течение всего срока действия разрешения;
  • методы контроля: ИК включает анализ образцов, производственных процессов и системы менеджмента;
  • доказательства соответствия: ОС собирает данные для продления или аннулирования сертификата.

Для сертификации систем менеджмента качества используется ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017, который требует проведения регулярных аудитов для оценки СМК.

В рамках Таможенного союза и ЕАЭС порядок проверок установлен Решениями № 621 и № 44, а в случаях, предусмотренных национальным законодательством, применяется ГОСТ Р 58984-2020. Техрегламенты устанавливают общую периодичность проверок, обычно не реже одного раза в год, для поддержания качества товаров и услуг.

При проведении ИК важно учесть несколько моментов:

  1. Обязателен для всех сертификатов соответствия: ИК обязателен для всех оформленных сертификатов, независимо от того, под действие какого технического регламента Таможенного союза (ТР ТС) подпадает продукция. Это означает, что ИК проводится для любых товаров, прошедших сертификацию, независимо от их категории.
  2. Проведение только сертифицирующим органом: ИК осуществляется исключительно тем же органом по сертификации (ОС), который оформлял сертификат. Это требование призвано обеспечить преемственность, качественное отслеживание соответствия стандартам, установленным при первичной сертификации.
  3. Периодичность проверок: регулярность проведения ИК определяется профильным техническим регламентом и выбранной схемой оформления. Однако минимально проверка должна проводиться не реже одного раза в год. Если конкретная регулярность не указана в техрегламенте, ОС самостоятельно устанавливает ее, учитывая специфику продукции, уровень риска.
  4. Методы контроля: Проверка может включать:
    • анализ производства — оценка условий и соблюдения стандартов на производстве;
    • лабораторные испытания образцов — проведение повторных лабораторных тестов для подтверждения того, что изделия соответствуют стандартам, указанным в сертификате.
  5. Стоимость процедуры: ИК оплачивается отдельно и составляет, как правило, от 50% от стоимости первичной сертификации. Расходы зависят от сложности товара и требований регламентов.
  6. Ответственность за несоблюдение процедуры: в случае игнорирования обязательного ИК-сертификат он может быть аннулирован. Это особенно важно для поддержания легитимности разрешительных документов, возможности законной реализации продукции.
  7. Риски при оформлении сертификатов «в складчину»: при сертификации «в складчину», через группы и чаты в мессенджерах (например, в Telegram), существует риск, что владельцы разрешения могут не получить уведомление о сроке проведения ИК. В случае пропуска контроля документ может быть приостановлен или признан недействительным, что лишает права на продажу продукции и приводит к дополнительным затратам на восстановление документации.

Соблюдение требований по инспекционному контролю позволяет обеспечить стабильное качество продукции, повысить доверие потребителей и избежать рисков, связанных с аннулированием сертификата.

Итоги проведенного контроля и их последствия

Результаты ИК определяют дальнейшую судьбу разрешительного документа и могут привести к одному из следующих решений:

  1. Подтверждение действия — при положительных результатах контроля действие разрешения продолжается, подтверждая, что продукция полностью соответствует предъявляемым требованиям.
  2. Приостановка действия — если выявлены несоответствия, но есть возможность их устранить, ОС предоставляет компании шанс сохранить документ при условии выполнения корректирующих мероприятий.
  3. Прекращение действия — если компания не выполняет или неэффективно выполняет корректирующие меры, сертификат может быть аннулирован. Кроме того, если выявленные несоответствия не устранены, документ автоматически теряет свою силу.

Для систем менеджмента качества (СМК) действуют аналогичные положения, включая три возможных результата по итогам ИК. Информация о каждом ИК регистрируется в государственном реестре ФСА. Важно помнить: согласно ФЗ № 184, если ИК не проведен в установленный срок, документ аннулируется автоматически без возможности восстановления.

Если разрешение теряет силу из-за пропущенного ИК или непредоставления данных о проведении контроля, то продукция, выпущенная на его основании до этой даты, может находиться в обороте до конца срока годности или срока службы. Это позволяет избежать повторной сертификации уже произведенной продукции.

Когда ОС, выдавший разрешение, прекращает свою деятельность или ограничивает область аккредитации, предусмотрен специальный порядок проведения ИК:

  • ОС обязан уведомить заявителя за 30 дней до даты ИК, если контроль не может быть проведён, чтобы у него была возможность предпринять необходимые действия;
  • в случае прекращения аккредитации ОС заявитель может передать сертификат другому аккредитованному ОС по договору. Новый ОС, принявший сертификат, становится ответственным за проведение контроля, соблюдение требований законодательства РФ.

Эта процедура обеспечивает непрерывность контроля соответствия продукции требованиям, сохраняя права и защищая интересы заявителя в случае изменений в аккредитации ОС.