Для осуществления предпринимательской деятельности требуется крепкая документальная база. Компаниям следует знать о своих обязанностях для доступа к рынкам всех стран-членов ЕАЭС, например, нужно изучить требования технических регламентов ЕАЭС к продукции и способы подтверждения соответствия.

Разбираемся с Курбатовой Екатериной, руководителем Центра Сертификации Ростест Урал, в аббревиатурах и сокращениях, которые могут смутить новоприбывших участников ВЭД.

ЕАЭС – что это такое

Аббревиатура «ЕАЭС» (Евразийский экономический союз) с 2015 г. пришла на смену «ТС» (Таможенный союз). Таким образом, ознаменовалось расширение международной организации, членами которой по сей день является Беларусь, Россия, Казахстан, Киргизия и Армения.

Параллельно с развитием экономической интеграции была документально оформлена единая таможенная территория. Это способствовало упрощению товарооборота, движения капитала, услуг и рабочей силы между странами.

Чтобы такое масштабное объединение как ЕАЭС функционировало бесперебойно, в Союзе учреждены собственные органы управления:

  • Высший экономический совет;
  • Межправительственный совет;
  • Экономическая комиссия;
  • Суд Евразийского экономического союза.

Ведомства работают над интеграционными процессами в экономиках стран, при участии межгосударственных комиссий формируют общую нормативно-правовую базу государств-членов Союза.

ТР ТС – технические регламенты

Разработка тех. регламентов (ТР ТС) началась с 2011 г. в рамках гармонизации сертификационного законодательства Таможенного союза. Документы разрабатывались на базе ГОСТов, санитарных правил и норм (СанПиН), иных НПА с поправкой на современные реалии.

По состоянию на 2023 г. насчитывается более 50 действующих регламентов, а также еще несколько проектов в стадии разработки и согласования.

Особенности тех. регламентов:

  1. Название нормативного акта состоит из аббревиатуры (ТР ТС, а после 2015 г. — ТР ЕАЭС), порядкового номера, косой черты, года принятия и наименования с обозначением области действия. Например, ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
  2. После вступления в силу ТР ТС или изменений к регламенту предпринимателям дается переходный период для освоения нововведений.
  3. Структура регламентов устроена так, что документы постепенно и всесторонне раскрывают требования к объекту регулирования: от определений до перечня показателей безопасности.
  4. Оформленные по ТР ТС разрешительные документы действительны во всех государствах-членах ЕАЭС. Их подлинность можно проверить в едином реестре.
  5. В зависимости от вида продукции предусмотрено несколько основных форм подтверждения соответствия: декларирование, сертификация и гос. регистрация. Они различаются порядком проведения оценки.
  6. Товары, документы на которые зарегистрированы по ТР ТС, маркируются знаком «ЕАС». Реализация продукции без данного обозначения незаконна и облагается штрафами до 300 тыс. руб. по КоАП РФ.

Стандарты ЕАЭС негласно можно разделить по сложности восприятия, которая напрямую зависит от особенностей конкретного продукта. Например, при сертификации колесных транспортных средств ТР содержит отсылки к иным НПА. Изучение нормативной базы — объемная работа, требующая профессиональных знаний, которыми обладают эксперты.

Декларирование по ТР ТС

Заявитель принимает декларацию о соответствии (ДС) после того, как:

  • сформирована доказательная база;
  • получены протоколы испытаний;
  • оформлена электронная подпись.

Важно помнить, что предприниматель несет ответственность за предоставленные для регистрации сведения. Неполный объем исследований, отсутствие обязательной информации и иные виды недостоверного декларирования могут стать причиной административного правонарушения (ст. 14.44 КоАП РФ).

Сертификация соответствия

Обязательным участником процесса является аккредитованный орган, эксперты которого тщательно проверяют документы заявителя, протоколы испытаний, при необходимости проводят выезд на предприятие для анализа состояния производства (АСП).

Этапы оформления сертификата:

  • формирование комплекта документов;
  • согласование макетов сертификатов;
  • АСП – при необходимости;
  • отбор образцов для испытаний;
  • анализ полученных результатов;
  • ежегодный инспекционный контроль (если предусмотрен схемой сертификации).

Если выявлены нарушения, заявитель может получить мотивированный отказ в оформлении сертификата.

Гос. регистрация товаров

Некоторыми тех. регламентами ЕАЭС предусмотрено обязательное оформление свидетельства о гос. регистрации (СГР).

Ниже вы можете найти неполный список ТР ТС с указанием видов продукции под СГР – ТР ТС:

  • 007/2011 (бельевые изделия для малышей, соски и т.д.);
  • 009/2011 (пилинги, косметика детская или для осветления кожи и т.д.);
  • 021/2011 (детское и специализированное питание);
  • 029/2011 (БАДы).

Данная форма оценки проводится в отношении товаров, которые в силу назначения должны соответствовать самым строгим критериям санитарно-гигиенической безопасности.

Регистрацию СГР в РФ осуществляет Роспостребнадзор.

Решение о выдаче СГР принимается по итогам анализа доказательной базы, в том числе протоколов испытаний и экспертного заключения.

Кто вправе проверять документы о соответствии

Продавцы товаров, которые подлежат оценке соответствия в ЕАЭС, обязаны по первому требованию предоставлять разрешительную документацию представителям:

  • Роспотребнадзора (все виды товаров);
  • Росздравнадзора (изделия медицинского назначения);
  • Ростехнадзора (оборудование и механизмы);
  • ФТС (при импорте / экспорте грузов);
  • оптовых покупателей, торговых сетей;
  • розничных покупателей.

Штрафы за отсутствие обязательных разрешительных документов и иные нарушения требований законодательства в области нетарифного регулирования могут достигать 1 млн. руб. согласно КоАП РФ.

В технических регламентах ЕАЭС нет незначительных требований — любое несоблюдение норм ТР ТС может привести к административной ответственности. На первый взгляд понятные нормы могут скрывать немало нюансов и подводных камней.