Таможенное оформление – это комплекс процедур для легального перемещения продукции через границу. Сюда входит и сертификация, то есть прохождение обязательной оценки соответствия по нормам безопасности, качества. Заявителем при сертификации товаров иностранного производства является импортер. Перечень разрешительной документации, проверок и испытаний продукции зависит от требований нормативных актов РФ и ЕАЭС.

Курбатова Екатерина Дмитриевна, Руководитель Центра Сертификации Ростест Урал

Что такое таможенное оформление продукции

Таможенные процедуры заключаются в допуске продукции на территорию РФ или другой страны, входящей в ЕАЭС. К обязательным условиям для перемещения товаров через границу может относиться:

  • оформление документов о происхождении товара, о месте их производства;
  • прохождение сертификации продукции, которая включает проверки и испытания по нормам безопасности;
  • получение специальных разрешений на отдельные товарные группы;
  • оформление товаросопроводительной документации на груз (контракт, инвойсы и т.д.);
  • декларирование груза для перемещения через таможню;
  • расчет и плата пошлин (сборов), подтверждения права на льготы и преференции.

Это общие условия, которые могут дополняться, исходя из ввозимого ассортимента, требований национального законодательства и международных соглашений.

Перечни сертифицируемых товаров можно найти в технических регламентах ЕАЭС, нормативных актах РФ. Некоторые товарные группы не подпадают под обязательную сертификацию. Так как у ФТС могут возникнуть претензии по факту отсутствия разрешительных документов, импортер может заранее оформить отказное (информационное) письмо. Им будет официально подтверждено, что импортируемый ассортимент не нужно сертифицировать в обязательном порядке.

На кого распространяются требования о сертификации

Таможенным оформлением груза занимается импортер. Это может быть юридическое лицо или предприниматель. Разрешительные документы импортер обязан получить до ввоза груза через границу. Это проверяется вместе с остальной документацией. На физ. лица тоже возлагается ряд обязанностей при перемещении товаров (например, декларирование), но сертификацию они не проходят.

Отметим, что наличие сертификатов, деклараций или иных разрешительных документов на импортный ассортимент может быть недостаточно для пропуска грузов через границу. Заявителю необходимо подтвердить, что образцы его продукции ранее ввозились для испытаний при сертификации. Непосредственно при ввозе образцов нужно предъявить сопроводительное письмо от аккредитованной лаборатории. При ввозе всей партии груза сведения о пройденных испытания ФТС проверит через онлайн-реестр. Если у заявителя есть сертификат (или иной документ), но в реестре отсутствуют данные об испытаниях, товар не пропустят через таможню. Помимо сертификатов могут запросить разрешение ГРЧЦ, лицензию на ввоз партии Минпромторга.

Какие ведомства и органы участвуют в оформлении документов на ввоз продукции

Процесс декларирования груза и получение разрешения на его ввоз проходит через органы ФТС. Но непосредственно в сертификации таможенные органы не участвуют. Исходя из требований законодательства и ассортимента товаров, импортеру придется взаимодействовать:

  • с органами по сертификации;
  • с аккредитованными лабораториями, где проводятся испытания;
  • с онлайн-сервисами (например, через ФГИС Росаккредитации регистрируются декларации на многие виды товаров);
  • с торгово-промышленными палатами;
  • с другими органами и ведомствами (например, для получения специальных разрешений на импорт и экспорт).

ФТС будет проверять уже полный комплект документов, их соответствие ввозимому грузу.

Порядок сертификации для таможенного оформления товара

До прохождения сертификации и других процедур, связанных с перемещением товаров через границу, нужно:

  • правильно определить, нужно ли сертифицировать импортный ассортимент, по каким нормативным актам оформляются разрешительные документы;
  • проверить, не запрещен ли ввоз изделий из-за границы на территорию РФ;
  • подготовить документацию, которая нужна для прохождения оценки соответствия.

Даже для продукции со схожими характеристиками могут действовать разные правила сертификации. Например, существенно отличается порядок оценки соответствия и требования к безопасности детской или взрослой одежды, обычной и специализированной пищевой продукции. На некоторые товарные группы может потребоваться сразу два разрешительных документа (например, СГР и декларация).

Обязательные документы для перемещения продукции

Прежде всего, это будет документация на сам товар. Например, импортеру нужно иметь не только товаросопроводительную, но и эксплуатационную документацию. В ее состав могут входить паспорта на изделие, руководства, технические описания с приложением к нему технических данных оборудования, инструкции по транспортировке, монтажу, эксплуатации, обоснования безопасности оборудования.

При таможенном оформлении нужно предъявлять разрешительные документы, подтверждающие соответствие товара по нормам безопасности (качества), условиям для ввоза. Исходя из требований законодательства, это могут быть:

  • сертификаты, декларации в национальной системе на товарные группы, указанные в ПП РФ № 2425;
  • сертификаты, декларации и СГР на продукцию, включенную в перечни технических регламентов ТС (ЕАЭС);
  • специальные виды сертификатов и деклараций (например, на соответствие нормам пожарной безопасности, на оборудование связи и т.д.);
  • регистрационные удостоверения на медицинский ассортимент;
  • лицензии Минпромторга на определенные товарные группы.

Практически все варианты оценки соответствия предусматривают проведение испытаний. По их итогам выдают протоколы. Их нужно предъявлять при прохождении таможенных процедур наряду с основными разрешительными документами.

На некоторые виды товаров придется получать дополнительные документы. Это может быть:

  • озоновое заключение;
  • акты и экспертные заключения торгово-промышленной палаты;
  • экспертное заключение на соответствие санитарным, гигиеническим правилам;
  • фитосанитарное заключение на сельхозпродукцию;
  • разрешение Ростехнадзора на применение специальных видов оборудования;
  • протоколы испытаний по отдельным свойствам продукции (например, о спиртосодержании).

Отдельно можно отметить документацию, подтверждающую место происхождения товара. Сертификаты происхождения выдаются по разным формам (это зависит от страны, откуда осуществляется импорт, от условий международных соглашений). Указанные документы могут являться основанием для упрощенного прохождения таможенных процедур, для получения льгот или освобождения от пошлин.

Как указывалось выше, для импортных изделий, которые не включены ни в один сертификационный перечень, можно получить отказное письмо. Оно оформляется после проверки документации на товар, его идентификации, сравнении сведений со списками нормативных актов РФ и ЕАЭС. Испытания по образам товаров для выдачи отказного письма не проводятся.

Алгоритм действий импортера

Для целей импорта сертифицируется партия продукции. Импортер проходит оценку соответствия по следующим этапам:

  • оформляется и переводится документация на товар под требования законодательства;
  • разрабатывается и переводится на русский язык маркировка с обязательной информацией для потребителей (в виде этикетки, на упаковках или вкладышах, на самом изделии);
  • заключается договор на испытания с аккредитованной лабораторией;
  • отбираются по акту и ввозятся образцы продукции для испытаний (на основании сопроводительного письма, с заполнением декларации в особом порядке);
  • проводится основной этап оценки соответствия (через орган по сертификации или напрямую в государственных ведомствах, через онлайн-сервисы);
  • оформляются разрешительные документы, сведения о которых вносятся в реестры.

Некоторые варианты оценки соответствия предусматривают прохождение экспертиз, регистрацию изделий (например, такие требования предусмотрены для всего ассортимента медицинского назначения).

Прохождение сертификации гарантирует, что через таможню будет ввозиться безопасный и качественный товар. ФТС проверит, что для декларирования представлена продукция, на которую выданы сертификаты, декларации или иные документы. Одним из направлений проверок является запрос и сверка данных из государственных реестров.