Для разрешения спорных вопросов в отношении стоимостных или качественных характеристик импортируемых товаров назначается таможенная экспертиза. Исследование проводится в целях недопущения нарушения требований таможенного законодательства. Нередко декларанты искусственно занижают стоимость декларируемой продукции, что способствует незаконному уменьшению ввозных платежей. Процедура инициируется таможенниками, а при несогласии с выводами экспертов декларант вправе оспорить заключение в судебном порядке.
Курбатова Екатерина, руководитель Центр сертификации Ростест Урал
Сущность и объекты таможенной экспертизы
Необходимость проведения экспертизы возникает при недостаточности специальных или научных познаний для объективной идентификации товаров и проверки соответствия задекларированных стоимостных показателей (п. 1 ст. 389 ТК ЕАЭС). Исследуемыми объектами выступают:
- ввозимый товарный ассортимент;
- товаросопроводительная документация;
- средства идентификации груза и документальных приложений.
Экспертное исследование – это форма таможенного контроля, инициируемого в целях пресечения недобросовестных действий импортера или его уполномоченного представителя.
Назначение и виды таможенной экспертизы
Процедура назначается после принятия решения должностного лица таможни, о котором уведомляется декларант на следующий день. В зависимости от возникших вопросов о выявленных несоответствиях таможенная экспертиза классифицируется по видам:
- Товароведческая – для определения кода товара по товарной номенклатуре ВЭД, марки и целевого назначения.
- Оценочная – для установления ценового показателя, являющегося базовым для начисления сборов, пошлин и НДС при импорте.
- Материаловедческая – для фиксации составляющих компонентов, фигурирующих в составе продукции и определяющих основные свойства.
- Идентификационная – для выявления групповой принадлежности товаров, функциональных характеристик и соответствия заявленным нормативам.
- Химическая – для определения химического состава по элементам для оценки составляющих, подлежащих дополнительному контролю при ввозе.
В ходе проверки изучаются внешнеэкономические контракты, инвойсы, а также акцизные марки и сертификаты соответствия. Срок проведения составляет двадцать банковских дней, но может быть продлен при невозможности завершения в установленное время (ст. 390 ТК ЕАЭС).
Интерпретация результатов экспертного исследования
По завершении экспертизы таможенным экспертом оформляется заключение установленного образца с обязательным отражением (ст. 391 ТК ЕАЭС):
- Во вводной части:
- места и периода проведения процедуры с указанием дат начала и завершения;
- основания для назначения исследования;
- ФИО эксперта и степени квалификации;
- заверения подписью эксперта сведений об ответственности за указание недостоверной информации.
- В описательном разделе:
- поставленных вопросов, требующих решения при проведении экспертного мероприятия;
- перечня документальных приложений, проб или образцов продукции, изъятых для анализа.
- В мотивировочной части:
- содержания проведенного исследования с указанием применяемого оборудования и избранных методов;
- оценки результатов с выводами эксперта по интересующим вопросам и их обоснования.
При несогласии с результатами декларант вправе потребовать повторную экспертизу. В качестве объектов будут представлены те же материалы и документы и поставлены те же вопросы, а также озвучены выводы ранее проведенного исследования и могут быть приглашены составившие заключение лица для дачи пояснений (ст. 392 ТК ЕАЭС).
При незаконном привлечении к ответственности декларант может обратиться в арбитражный суд для признания недействительным решения таможенной службы. Кроме обжалования действий таможенников заявитель вправе взыскать убытки за задержку выпуска товаров в коммерческий оборот.
Причины отказа в проведении экспертизы
Несмотря на назначение экспертного мероприятия, в проведении процедуры может быть отказано. Среди оснований для отказа (п. 6 ст. 389 ТК ЕАЭС):
- несоответствующее требованиям оформление решения о назначении, актов отбора образцов, изъятия документации и средств идентификации;
- отклонение фактического количества представленных проб от указанных сведений в акте;
- нарушение упаковки или несоответствие описанию, зафиксированному документально;
- недостаточность информации или проб для разрешения поставленных перед экспертами вопросов;
- отсутствие в уполномоченном органе средств технического оснащения или специалистов требующейся квалификации для экспертизы;
- наличие запрета инициатора на уничтожение образцов и невозможность проведения исследования неразрушающими методами.
Решение о мотивированном отказе принимается в трехдневный срок с момента регистрации поступившего назначения. В документе указываются причины отказа с уведомлением декларанта либо его представителя таможенным органом.
