Перевозчики ежегодно осуществляют около 30 000 автомобильных и железнодорожных перевозок санкционных грузов через территорию России. Товары, попавшие под эмбарго в 2014 году, открыли для регулярного транзита в 2019 году - после указа президента России. Основное условие перевозок - весь санкционный товар должен быть вывезен в третьи страны, а гарантия выполнения - использование электронных навигационных пломб. Мониторинг устройств осуществляется с помощью системы отслеживания перевозок товаров, информация о местоположении и сохранности грузов передается контрольно-надзорным органам в автоматическом режиме.

Наиболее часто санкционные грузы провозили через Россию украинские компании, прежде всего мясные продукты, зерно, бумагу и картон, молочные продукты и прочее. Товары отправляются в Казахстан (пункт назначения практически по всем направлениям), Азербайджан и Грузию. В 2021 году к железнодорожным и автомобильным маршрутам добавили морские линии - санкционные грузы начали оборудовать навигационными пломбами в Большом порту Санкт-Петербурга, порте Восточный и Владивостокском морском торговом порте.

Оператором и разработчиком системы пломбирования выступает Центр развития цифровых платформ – 100%-ная "дочка" оператора государственной системы взимания платы "Платон". По состоянию на февраль 2022 года на сайте компании услуга установки и снятия навигационных пломб в среднем оценивалась в 2-4 тыс. рублей в зависимости от типа контейнеров, а также в 2500 рублей - ежесуточная плата за аренду оборудования.

Как пояснили "Горизонту событий" в ЦРЦП, в марте тарифы на услуги по пломбированию и мониторингу санкционных грузов будут пересмотрены и проиндексированы на размер инфляции за 2 года не более чем на 15%. В пресс-службе компании подчеркнули, что с момента запуска проекта в 2020 году стоимость услуг не менялась. Тариф складывается из затрат оператора на содержание инфраструктуры - прежде всего системы отслеживания перевозок. Архитектурно система включает в себя сами электронные навигационные пломбы, программное обеспечение, центр обработки данных, сеть офисов обслуживания в пунктах пропуска через границу и прочее. Использование транспортной сети РФ по сравнению с обходными сухопутными маршрутами уменьшает затраты перевозчика на 25–30%, подчеркнули в ЦРЦП.

По мнению директора по развитию ООО "Полярная звезда" Антона Вострикова, тарифы на использование и мониторинг электронных навигационных пломб для транзита через Россию неоправданно завышены.

"Аналоги навигационных пломб, которые бизнес использует для перевозки иных - не санкционных грузов, - стоят дешевле в десятки раз. На мой взгляд, единственное обоснование ценообразования оператора - монополия и госрегулирование отрасли. При этом тарифы с бизнесом никто не обсуждает", - говорит Востриков.

Несмотря на оптимизацию логистики и появление дополнительных опций для перевозки опломбированных санкционных грузов через Россию, по-прежнему многие игроки выбирают альтернативные пути перевозки, если речь не идет о необходимости доставки груза в кратчайшие сроки.

"Восстановить прежние объемы перевозок, которые были до введения санкций, вряд ли возможно. Казахские и узбекские заказчики на протяжении семи лет привыкли к альтернативным путям, к примеру через Поти. По времени чуть дольше, но отсутствуют риски. Последние 2-3 года до введения санкций РСХН и ФТС часто неоправданно задерживали грузы, то машины начинали загонять на таможенные досмотры с полной выгрузкой, то Россельхознадзору упаковка товара не нравилась. А возврат одного контейнера - это десятки тысяч долларов. У многих еще живы те воспоминания о потерях, поэтому сейчас рисковать не хотят, - говорит Востриков. - Да, появилась возможность перевозить санкционные грузы через порты, но компания может столкнуться с большими рисками. Например, если пломбу не успели установить в течение 20 минут, то груз отправляют на реэкспорт. Поэтому этот канал доставки немногие решаются использовать, но перспективе — это возможность для бизнеса, которую неправильно упускать".

В ЦРЦП пояснили, что норматива в 20 минут достаточно, так как отсчет времени начинается с момента подачи контейнера на площадку пломбирования. К этому моменту на площадке находятся представители ФТС, ЦРЦП и другие участники.

Аналогичное эмбарго на ряд товаров в отношении нескольких европейских стран ввела Беларусь в 2020 году - в результате внутриполитического кризиса и в ответ на санкции Запада. С тех пор провозить продукцию с территории Литвы и Польши через Беларусь можно только с использованием электронных навигационных пломб. Оператором системы выступает РУП "Белтаможсервис" - крупнейшая в Беларуси логистическая компания. В компании на запрос "Горизонта событий" не ответили.

Как рассказала руководитель отдела «Германия» группы компаний AsstrA Наталья Павловицкая, от года к году тарифы на использование навигационных пломб в Беларуси неумолимо стремятся вверх.

По словам Павловицкой, расходы на использование навигационных пломб включаются в стоимость автомобильных перевозок или тендера. Причем ожидание монтажа пломбы в среднем занимает до 10 часов, что становится причиной возникновения очередей на границе при въезде в Беларусь.

Вынужденная необходимость долгого ожидания в очереди повлияло на нехватку водителей из Европы - многие из них отказываются от рейсов в страны СНГ. При этом на маршрут из ЕС через Белоруссию в Россию приходится около 80% всех грузов, а внешнеполитические факторы и сложности на границе формируют спотовый рынок ставок.

В пресс-службе ЕЭК на запрос о причинах роста стоимости использования навигационных пломб, ответили, что такой информацией не обладают. Однако отметили, что 10 декабря 2021 года в ходе заседания Высшего Евразийского экономического совета страны-участники ЕАЭС приняли Соглашение о применении навигационных пломб для отслеживания перевозок, оно должно вступить в силу в течение 2022 года. В документе предусмотрено, что цены (тарифы) на услуги национального оператора должны быть экономически обоснованными.

Отслеживание перевозок по территории стран Союза на всем пути следования будет осуществлять национальный оператор государства-члена, на территории которого начинается такое отслеживание. Предполагается, что это позволит минимизировать контрольные мероприятия на внутренних границах Союза и повысить транзитную привлекательность государств-членов, обеспечит прослеживаемость товаров и их законный оборот на территории ЕАЭС.