В 2022 году в области сертификации импортных товаров произошли изменения. Упрощены процедуры оценки соответствия. Новые правила приняты, чтобы смягчить влияние санкций на российские предприятия.

В этой статье расскажем, о каких нововведениях нужно знать импортеру, чтобы сертифицировать зарубежную продукцию.

Курбатова Екатерина Дмитриевна, руководитель центра сертификации Ростест Урал

Как санкции влияют на российский импорт и экспорт

Цель санкций в сфере торговли — ограничить поставки в Россию продуктов, которые в стране не изготавливаются. Таким образом затруднить производство некоторых изделий, в первую очередь, в военно-промышленном комплексе. Однако введенные ограничения отразились не только на оборонных предприятиях, но и на коммерческих компаниях.

Запрет экспорта товаров из ЕС и США

Санкции коснулись в основном сложного оборудования, технологий и изделий двойного назначения. 25 февраля 2022 года Еврокомиссия опубликовала Регламент, который ограничивает вывоз некоторых товарных групп с территории ЕС в Россию. Теперь европейским поставщикам нужно получать специальные лицензии на экспорт в РФ.

Разрешительный порядок экспорта высокотехнологичных изделий ввело и Министерство торговли США. С 3 марта 2022 года американские компании также обязаны оформлять лицензии, чтобы поставлять в Россию определенные виды оборудования и электроники. Причем органы, уполномоченные выдавать разрешения, будут придерживаться «политики отказа». Это значит, лицензии получит меньшая часть заявителей. Австралия, Южная Корея, Канада, Япония и еще несколько стран присоединились к ограничениям поставок в Россию.

До заключения контракта российским предприятиям необходимо проверять возможность экспорта из страны поставщика.

Справка: последнее обновление списка прошло 14 октября 2022 года и учитывает восьмой пакет санкций ЕС.

Для некоторых позиций указаны полные коды ТН ВЭД, для других — только товарная группа. В обоих случаях необходимо сверять описание. Под ограничения попадают изделия, у которых совпадает и код ТН ВЭД, и назначение.

Приостановка международных сертификатов российских производителей

В 2022 году некоторые международные организации по стандартизации и сертификационные органы приостановили деятельность в России. Выданные ранее сертификаты были отозваны.

Американский институт нефти (API) разрабатывает стандарты качества для нефтегазовой промышленности. Лицензии API получают производители трубного проката, запорной арматуры и поставщики профильных услуг. По состоянию на 2021 год в России было более 150 держателей лицензий. Многие поставляют оборудование и металлопрокат на экспорт: в страны Ближнего Востока, Европу и США. В марте 2022 года API присвоил российским сертификатам статус «неактивен». Запрещено нанесение соответствующей маркировки на выпускаемый ассортимент.

Лесной попечительский совет (FSC) — международная организация, которая следит за экологичным и эффективным использованием лесных ресурсов. Сертификаты FSC нужны для экспортных поставок бумаги, мебели, древесных плит. В апреле 2022 года организация приостановила действие разрешительных документов, выданных российским производителям.

Таким образом, выполнение текущих контрактов и заключение новых оказывается для отечественных предприятий под вопросом. Это может значительно ограничить объемы экспорта отдельных видов продукции из РФ.

Уход международных компаний из России

Правительства стран, которые вводят санкции, не обязывают частный бизнес уходить с российского рынка. Однако несколько сотен иностранных компаний приостановили или свернули деятельность в нашей стране. Решения корпорации принимают самостоятельно, но международная политическая обстановка на них отражается. Так санкции косвенно влияют на структуру российской внешнеэкономической деятельности.

Изменения в сфере сертификации импорта

Для того чтобы поддержать импортеров, правительство и Минпромторг приняли ряд мер. Введена процедура упрощенного декларирования ввозимых товаров, отменены сертификаты на некоторые категории продукции, разрешен параллельный импорт. Послабления должны способствовать бесперебойным поставкам комплектующих для производств. Также принятые меры помогут избежать дефицита на потребительском рынке.

Упрощенное декларирование

12 марта 2022 года правительство приняло Постановление № 353. Документ регламентирует временные правила разрешительной деятельности на 2022 год. Постановление правительства № 1759 от 4 октября 2022 года продлило нововведения на 2023 год.

Приложение 18 к Постановлению № 353 допускает декларирование ввозимых изделий на основании собственных доказательств. Это означает, что импортеры могут проводить оценку соответствия без привлечения аккредитованных лабораторий.

Согласно действующему законодательству, чтобы получить сертификат или декларацию, нужно провести лабораторные испытания. Постановление № 353 временно отменяет это требование и позволяет вместо обязательных сертификатов оформлять декларации. Подтвердить соответствие продукта техническим регламентам ЕАЭС и национальным стандартам импортеры могут собственными доказательствами.

Оформлять декларации таким способом можно на партии или отдельные изделия до 1 сентября 2023 года.

Собственными доказательствами является комплект документов:

  • контракт на поставку и инвойс;
  • паспорт, инструкция пользователя или другие эксплуатационные документы;
  • описание изделия, подтверждающее соответствие стандартам качества и безопасности;
  • список стандартов (тех. регламентов, ГОСТов), которым соответствует товар;
  • сертификат или протокол испытаний, полученные в третьих странах (при наличии).

Декларации, оформленные по упрощенной схеме, нужно регистрировать в Росаккредитации. Такие документы будут действовать в течение 6 месяцев со дня регистрации.

Упрощенное декларирование возможно не для всех категорий товаров. Приказ Минпромторга № 3898 от 14 сентября 2022 года содержит список исключений. Например, не получится оформить декларацию на основании собственных доказательств на пиротехнику, детские игрушки, гражданское оружие, противопожарное оборудование, некоторые виды комплектующих для автомобилей.

Проверить, подлежит ли товар упрощенному декларированию, можно на сайте Росаккредитации. Поиск осуществляется по наименованию или коду ТН ВЭД.

Если результат поисковой выдачи отсутствует можно применять упрощенную схему.

Постановление № 353 продлило действие сертификатов и деклараций, выданных ранее. Если срок действия документа истекает в период с 14 марта по 1 сентября 2022 года, он продлевается еще на 12 месяцев.

Отмена сертификации на некоторые категории ввозимого товара

С января 2022 года Решением Комиссии ЕЭК № 130 отменена сертификация отдельных типов импортных продуктов. Принятые нормы касаются оборудования и запасных частей, поэтому изменения пойдут на пользу производственным предприятиям.

Не потребуется сертификат и декларация при ввозе:

  • Запчастей для сервисного обслуживания и ремонта техники, которая была импортирована или изготовлена в России ранее. Импортер должен быть официальным представителем марки.
  • Запчастей, которые будут использоваться в производстве изделий для собственных нужд импортера.
  • Оборудования и техники, бывших в употреблении.

Параллельный импорт

Параллельным импортом называется ввоз в страну продукции в рамках международной системы исчерпания прав. Это понятие означает, что монополия производителя на торговую марку заканчивается после первой продажи изделия. Импортерам не нужно разрешение владельца товарного знака, чтобы продавать его продукцию в России. Закупать товары можно у любого дистрибьютора или оптового продавца в стране производства или других странах.

До 2022 года в РФ действовала национальная система исчерпания прав. Производители поставляли товары только через сеть официальных дистрибьюторов.

Когда многие международные компании ушли с отечественного рынка, правительство разрешило параллельный импорт. Это необходимо, чтобы предотвратить дефицит продуктов потребительского и промышленного назначения.

В рамках параллельного импорта можно завозить не все. Минпромторг Приказом № 1532 от 19 апреля 2022 года установил список продукции, разрешенной к ввозу по новым правилам. Есть ограничения по кодам ТН ВЭД и торговым маркам.

Примеры товарных категорий:

  • картон, бумага, изделия из бумажной массы;
  • одежда и обувь;
  • керамические изделия;
  • изделия из черных и цветных металлов;
  • фото, видео и звуковая аппаратура.

Параллельный импорт находится в рамках международных правовых норм и не является контрабандой или контрафактом. На продукцию распространяются все действующие требования в сфере сертификации.

Внимание! Правила параллельного импорта касаются компаний, у которых есть официально зарегистрированный в РФ товарный знак. При этом они прекратили собственные поставки. Если владелец товарного знака продолжает бизнес в России, завозить его продукцию параллельно по-прежнему нельзя.

Как сертифицировать импорт в 2022-2023 году

Краткое резюме, как импортеру правильно сертифицировать товары в условиях санкций:

  • Определить, какие технические регламенты ЕАЭС распространяются на изделия. Какой нужен разрешительный документ: сертификат или декларация.
  • Узнать, возможно ли применить упрощенное декларирование. Для этого свериться с перечнем исключений Минпромторга или проконсультироваться со специалистами.
  • Установить возможность параллельного импорта для брендовой продукции в соответствии с Приказом Минпромторга или с помощью экспертов сертификационных центров.